«Озеленились!»

Контрольно-счетная палата провела очередную проверку бюджетных трат и ужаснулась: средства в озеленение города вкладывались внушительные, но учет воткнутых, постриженных и выкорчеванных насаждений не вёлся.

Каждому по потребности

До 2023 года точно. Одни постепенно превращали микрорайон за микрорайоном в пыльные пустыри с корявыми обрубками... другие – ​десятками, сотнями, а то и тысячами хаотично втыкали саженцы. Сколько, куда, как, почему… Выжили? Прижились? Высохли? Без понятия! Ибо «Реестра зеленых насаждений», учитывающего наличие, видовой состав, возраст и занимаемую площадь, в мэрии отсутствовал. «Плана по организации работ по формированию крон, сносу деревьев, посадки живой изгороди вдоль магистральных дорог, обновления фонда зеленых насаждений, компенсационных посадок» тоже не было. Да и вообще никаких нормативно-правовых актов, которые должны регулировать весь процесс озеленения от выделения средств до сноса, никто не разрабатывал. Соответственно, «где, когда и какие посадки должны производиться, какие затраты потребуются на эти цели» тоже никому не было заранее известно. Инвентаризация? Паспортизация? Контроль и отчетность? Нет, не слышали… Да и кому они были нужны! Суммы и количество год за годом брались просто из чьих-то умных голов. Наобум! По принципу: «сколько денег – ​столько песен».

Аудиторам КСП, чтобы разобраться хотя бы в трех соснах… годах (с 2021 по 2023), потребовалась не одна неделя. Единственное, что им удалось найти из вороха необходимых документов, – ​это положение о «комиссии, принимающей решение о сносе и обрезке деревьев» и регламент ее работы. Да и те устаревшие.

Ревизоры также выяснили, что средства на озеленение города выделяются… управлению образования и нескольким подразделениям администрации: ЦОЖу, культуре, отделу жилищного и земельного контроля… Распределяются и тратятся деньги в рамках четырех муниципальных программ: «Развитие образования», «Развитие культуры», «Формирование современной городской среды» и «Обеспечение функционирования и модернизации объектов ЖКХ». И не по четкому плану, а по заявкам подведомственных учреждений…

Оговоримся сразу – ​оценить фактическую потребность Ачинска в зелени КСП не удалось. Зато в полной мере удалось прочувствовать неэффективность затрат.

Поле чудес…

Ревизоры по обрывочным данным установили, что на территории города расположено 20 общественных пространств общей площадью 424,2 тысячи квадратных метров. За три проверяемых года было снесено 1,3 тысячи аварийных деревьев, выкорчевано 0,9 тысячи пней, обрезано 1,2 тысячи крон, уложено рулонного газона и засеяно травы на 37 076 квадратных метрах, высажено более 32000 штук рассады цветов многолетников… Свежевысаженных деревьев – ​1576, кустарников – ​5147. На все про всё ушло 70 миллионов 817 тысяч рублей. А вот сколько всего в итоге насаждений осталось после трехлетнего озеленения Ачинска – выяснить не удалось.

Но быть такого не должно. Вся проплаченная из бюджета растительность является биологическим ресурсом, а следовательно муниципальным имуществом и должна числиться на счетах бухгалтерского учета и в едином реестре. Однако, увы и ах, КСП ничего подобного не обнаружила – ​новые «указанные многолетние насаждения в состав муниципальной казны переданы не были». Не было даже порядка, позволяющего это сделать, что является грубейшим нарушением действующего законодательства.

Лишь в 2023 году КУМИ удосужилось поставить на учёт 340 яблонь Недзвецкого, что были высажены на улице Свердлова к юбилею Ачинска. Помимо яблонь, к 2024 году в реестре муниципалитета оказались ещё 10 клёнов Гиеннала, 11 рябин и 13 черёмух Маака, что появились на площади Дворца культуры во время благоустройства 2020 года. Всего 374 корня. Вы только вдумайтесь в цифру – ​официально в городе за 3 года зарегистрировано только 374 дерева.

Остальные 6313… Нигде и никем не учтены! Паспорта на данные объекты в ЦОЖ, в КУМИ и управлении образования отсутствуют. Это значит, что потраченная на них за три года сумма в 17 миллионов 586 тысяч – ​в итоге оказалась просто «зарыта в землю»! А сколько еще было оплачено, воткнуто и забыто ранее? Даже предположить страшно…

Зелёные беспризорники

Вот и растут деревья в городе, аки дети в неблагополучных семьях – ​без надзора. Выживают сильнейшие.

Инспектор КСП Бердышева: «Выборочные осмотры зелёных насаждений выявили, что саженцам не были обеспечены уход и содержание, в связи с чем значительная их часть погибла». Примеры? Сколько угодно!

В 2021 году при благо­устройстве сквера шестого микрорайона вдоль улицы Зверева у 4 и 7 домов, согласно контракту ООО ПКФ «КОМПЛЕКССТРОЙ», было высажено семь елей, восемь кустов барбариса, 14 – ​боярышника и 1575 цветов-многолетников. К осени 2024-го осталось шесть елей, 7 барбарисов, 5 боярышников и ни одного (!!!) многолетнего цветка.

В 2022 году в сквере чернобыльцев ООО «Зелёный мир» высадило 81 куст кизильника. На момент проверки 20 (четверть) оказались нежизнеспособными.

На улице Зверева ООО «КрасАльфаСтрой» высадило почти 495 деревьев и 2340 кустарников. Через два года аудиторы обнаружили практически в два раза меньше – ​291 дерево и 1315 кустарников.

В 2023 году ООО «СК ГРАНТЭК» благоустраивало улицу Кравченко и высадило 19 яблонь, 45 кустов кизильника, 25 туй, 460 цветов-многолетников. Год спустя сохранились только все яблони, 40 кустов кизильника, 18 туй, и снова ни одного многолетнего цветка.

Исполнил ли гарантийные обязательства хоть один подрядчик? Думаем, ответ очевиден и без экспертов. Именно так: «В рамках гарантийных обязательств погибшие зелёные насаждения заменены не были».

А следить за этим обязаны заказчики. ЦОЖ, к примеру, должен был обследовать территории озеленения в целях выявления гарантийных случаев не менее двух раз в год… Документов, подтверждающих проведение таких осмотров, КСП не предъявили. Более того, данное бесхозяйственное отношение к «легким» города влетело бюджету в копейку – ​ущерб составил около 5,6 миллионов рублей – ​40 % от высаженных насаждений не сохранено.

Содержались ли должным образом выжившие деревья, кустарники и газоны? Нет! И вновь ущерб казне. На данную статью расходов были потрачены почти 18,5 млн рублей. Деньги получили САТП, ИП Тимофеева и ИП Жиронкина. В основном по прямым договорам. Что привело к удорожанию работ. И, что самое любопытное, в данном случае, документы, подтверждающие исполнение взятых обязательств, подрядчиками были представлены в полном объеме. Ну, как документы… Электронные акты о выполненных работах с ошибками в расчетах…

И даже снос аварийных деревьев, и тот не смогли сделать без нарушений! Достаточно привести один пример и всё станет предельно понятно.

Единственный поставщик услуги ООО «СПЕЦМОНТАЖ» выкорчевало один тополь на улице Льва Толстого за… 87 тысяч рублей!!! Нужно ли говорить, что работы эти стоят в 9 раз дешевле…

Кроме того, Контрольно-счётная палата выявила и немало случаев, когда работы по сносу деревьев были выполнены некачественно. Например, на территории некоторых образовательных учреждений и у мемориала Скорбящая мать остались торчать пни, хотя контрактом предусмотрена их полная выкорчёвка. Тем не менее работы у подрядчиков почему-то были приняты без замечаний и оплачены в полном объеме.

Инспекторы КСП же настаивают: «Бюджетные средства в размере 2 млн 500 тысяч рублей, направленные на выполнение работ по формированию крон, сносу деревьев… по восьми контрактам признаны неподтверждёнными и подлежат возврату...»

И призывают чиновников стать более ответственными и экономными.

Прислушаются ли? Весна покажет. У нынешней администрации большие планы относительно изменения облика нашего города. И пока имеющееся озеленение его не красит…